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农村青年流动的困境与出路-【新闻】芥菜

发布时间:2021-04-20 13:55:32 阅读: 来源:木炭机厂家

农村青年流动的困境与出路

内容提要:目前,全国大约有一亿“非工非农”的城市农民,他们的现代素质养成面临巨大的问题,本文针对现状,提出若干建设性意见。 数以千万的农村青年进城务工、创业,不仅有力地促进了城市建设,而且也在很大程度上提高了其自身的生活质量。可以说,农村青年的分化与流动,是社会经济发展的动因。然而,除一些知识青年农民在流动中能够有目的、有计划地开创自己的一番事业以外,大部分文化素质较低、观念更新较慢的农村青年,在流动的背后存在着许多隐患,郁积着一系列深层次的社会问题,这不能不引起我们的思考。 一、问题现状 流动渠道的单一性 从农村青年流动现状看,流动渠道比较单一,尤其是经济比较落后的地区,青年流动方向基本上是附近城镇和少数发达地区,而从事农业内部开发,发展高效优质商品农业和围绕农业生产、农村生活进行信息、购销、储运服务等就很少。从黑龙江省“十县百村”情况看,有过外出打工经历的农村青年占调查总数的41.2%,他们多在省内各城镇。有的村比较偏远,信息不灵,一个外出打工的青年也没有;有的村知道一点信息就趋之若鹜,因供大于求,成为廉价劳动力。 流动方向的盲目性 流动使青年农民从一个熟悉的生产生活空间转向一个陌生的生产生活空间,除了必须具有一定的心理承受能力和风险承受能力外,还必须充分考虑到自身的自然资源、生产条件、技术专长和市场需求等因素。然而农村青年在流动过程中,基本上是没有航标导向的盲从,找不准自己的定位。有的青年在盲目的从众心理驱使下,既没有心理准备,也没有物质准备,更没有技能准备,就匆匆行动;有的青年跟着感觉走,结果处处碰壁。 流动手段的非法性 农村青年流动,国家没有明确规定由哪个部门管理,没有统一组织,没有具体安排,一些素质较低的青年乘机作乱:少数青年为急于致富,又缺乏政策法规观念,在从业中坑蒙拐骗者有之,偷漏逃抗税者有之,拖欠抵赖扯三角债者亦有之,结帮犯罪者有之。据哈市工商部门统计,全市参与流动的农民中,有20%左右不能合法从业。非法性的另一种表现是部分农村青年不懂用法律来维护自己的正当权益,有的无故遭雇主克扣、虐待、开除,有的在生产经营中遇到劳动强度太大、吃住条件影响身心健康、要不回工资等不公正待遇,进而产生矛盾纠纷时,不是依法保护自己,解决矛盾,而是采取报复行动,由受害者变成了违法者。 从业的低层次性和受歧视性 农村青年进城务工,受长期历史形成的城乡差别的影响,从业的领域相当有限,经常出现波动,他们不仅工作不稳定,收入不稳定,而且从业层次低。这些农村青年大部分在个体私营业从事密集型的加工、服务业,干的也是重、脏、苦、累活,如建筑、煤炭、搬运、清洁卫生、家政服务等,还有为数不少的人在城里收购破烂。对他们来讲,被冷落、受歧视、遭欺侮的现象常有发生。进城民工普遍感到经常受“白眼”,他们因收入低,买不起高价住房,“户籍”无法改变,在一种不平等的条件下与市民竞争。 二、原因分析 观念明显滞后。农村改革的深入和市场经济的发展,为农村青年提供了前所未有的就业机会和用武之地。然而面对市场经济的发展,农村青年却在心理和思想观念上难以适应。一是盲目从众,自主意识差。农村青年受社会交往和活动范围的局限,构成他们封闭自守的思想和胆怯自卑的心理,在思想和行动上依附性较强。二是求安怕险,开拓精神少。农村青年满足于干体力活的安稳饭,没有抱负。做生意怕亏本,办企业怕背债。三是急功近利,投资意识差。农村青年想发财却总想走捷径,不愿艰苦创业,在从业选择上,短期行为突出。 信息相对闭塞。农村青年所处的生活环境和自身的思想观念,影响了他们对信息的关注和了解。一方面,农村通讯服务设施落后,调查中,家里有电话的只占农户的10%,上过网的21.1%青年上网的第 一目的是聊天交友。信息渠道的狭窄,使大部分农村青年很难得到及时而准确的市场信息,另一方面,农村青年信息观念不强,很少主动订报、买报、看报,把握分析处理信息的意识和能力差。 自身素质偏低。被调查农村青年中,仅有4.9%是大专以上文化程度,70.5%是初中文化。绝大多数农村普通中学学生没有受过职业技术教育,46.4%的职业中学学生没有受过专业技术教育,68%小学文化和基本不识字。这样的文化素质必然影响他们的高质量流动。他们对行业的适应性差,进入行业角色的速度慢,不容易被城市雇主雇用。这样的文化素质决定了他们面对市场经济、知识社会的挑战不得不处于社会的底层。 三、对策研究 向农业的广度和深度开发,拓宽回乡创业的视野 在农业内部,无论是种植业、养殖业还是农产品深加工业,生产力水平都亟待大幅度提高,也有大量的潜在领域尚待开发。现有的种、养、加工业多停留在技术简单、项目单一、规模较小、力量分散的状态。在农业内部围绕农林牧生产,建立******产前、产中、产后的专业化服务企业或组织,是农村青年劳动力转移的有效途径。当前应政策鼓励和引导农村青年进入农业信息、购销、储运等流通领域,组建多种形式的服务组织,逐步改变大批农村青年涌向城市的盲目位移,通过农业内部发展多种经营,建立农村服务体系,发挥自己熟悉农村,农民生活的长处,立足土地,寻找向外发展的时机。 抓好职业技术培训,从单一型向广泛型辐射 加大外出务工青年的职业技术培训要突破单调性、随意性大的现状,把传播职业技能知识同产业结构调整,同振兴地方经济的目标结合起来,着重在提高农村青年素质上下功夫。一方面要着眼于未来,国家应尽快制定农村职业教育中、长期计划,在加强农村中小学基础教育的同时,把农村职业技术教育纳入国家教育规划,通过统一规划、协调,使农村经济、科技、教育各部门人力、物力、财力合理配置,全面提高农村青年素质。另一方面要着眼于当前,重点应是周期短、*********、以实用技术为主要内容的职前、职后培训。 构建服务农村青年的社会化体系 目前,农村青年最欠缺的是市场意识、法律意识和科学精神,最需求的是资金、项目、技术、信息的扶持和服务。因此,应拓宽服务领域,构建社会化服务体系。一是社会各界有关部门,面向流动的农村青年提供政策理论、职业技术、法律知识等方面的辅导,促进农村青年思想的解放、观念的更新;二是培育一支农村青年能人队伍,依托青年能人领办项目,技术指导、内引外联,带动更多的农村青年致富;三是互联网、报纸、杂志等现代传播媒体,多为农村青年提供科技、市场、就业信息,尤其要加强有组织的劳务中介和技术引进行为。 完善管理机制、政策法规,拆除农村青年城市化的障碍 政府应加强外来务工青年的管理,如城镇建立专门管理外来民工的职能机构,协同劳动用工部门、公安部门和区街委员会等,对暂住人口进行管理;健全劳务市场的管理机制,为求职农民与用工单位提供中介服务;加快户籍制度改革,在医疗、保险、子女入托、入学等问题上建立起与城里人平等的政策;对流向比较集中的大中城市,在有效吸纳的同时,加强区际间的疏散流动,以减轻城市负荷。另处,通过发展农产品加工业、流通业以及其他第二、三产业,拉动城镇化建设,将带动农村人口非农化和向小城镇集中,这对农村剩余劳动力的安置和农村青年现代性的提升是至关重要的。尤其应政策鼓励乡镇企业规模化发展,提高劳动用工程度,进而提高生产力,增强未来的竞争力,吸纳更多离开土地的农村青年,推动农村青年城市化的进程。

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